资兴市创建国家卫生城市领导小组办公室

关于印发《资兴市小餐饮单位综合整治工作

方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市经济开发区、市直机关各单位、各人民团体、市属以上企事业各单位：

《资兴市小餐饮单位综合整治工作方案》已经市创建国家卫生城市领导小组办公室同意，现印发给你们，请认真组织实施。

资兴市创建国家卫生城市领导小组办公室

2013年9月29日

资兴市小餐饮单位综合整治工作方案

餐饮安全是与人民群众生产生活息息相关的一件大事。因进入门槛低，目前，全市个体小餐饮服务单位普遍存在经济实力弱，硬件设施不完备，卫生环境参差不齐，整治难度大，是我市创建国家卫生城市的主要难点之一。为切实加强对小餐饮服务单位的规范管理，提高小餐饮单位的食品安全水平，进一步促进全市小餐饮行业的健康发展，对照国家卫生城市标准，根据资兴市创建国家卫生城市工作领导小组会议要求，结合我市实际情况，决定对市区小餐饮服务单位开展专项整治，特制订本方案。

一、指导思想

按照资兴市创建国家卫生城市工作领导小组统一部署，依据《食品安全法》、《环境保护法》、《大气污染防治法》以及《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可管理办法》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规规定，通过实施餐饮单位综合整治，提高有证有照餐饮单位的服务质量，关停无证无照小型餐饮单位，提高新开设餐饮单位准入门槛，全面提升全市餐饮行业食品安全保障整体水平。

二、组织机构

成立资兴市餐饮单位综合整治工作领导小组。

组  长：段翔宇

副组长：唐建、戴忠诚（常务）

成  员：李泉山、曹勇、颜斗、黎长河、李莉、杨学新、焦拥军、叶训华、王中辉以及相关部门社区的负责人。

领导小组下设综合整治办公室。办公地点设在市食品药品监督管理局。办公室主任由戴忠诚兼任，王中辉任常务副主任，李英惠任联络员，具体负责全市小餐饮单位综合整治工作的组织、联络、协商。

三、整治目标和内容

（一）整治目标

通过综合整治，使全市小餐饮单位在城市管理与食品安全两个方面全面达到要求，实现规划布局合理、小餐饮食品安全、市容市貌美观。具体目标是：规范一批，对证照齐全，但经营不规范，影响市容市貌和餐饮安全的小餐饮店，要通过整治规范其经营行为；整改达标一批，对已从事餐饮服务但未取得证照，经营条件不达标的，责令其限期整改达标，并取得相关证照；取缔一批，对整改仍达不到要求或不愿整改的无证照小餐饮店依法进行取缔。

（二）整治内容

1．实行划区经营。对市区小餐饮，特别是露天夜宵与早餐、食品流动小摊贩的经营地点进行全面规划布局，实行划区经营。

2．实行分类整治。第一类，对证照齐全的小餐饮单位，由市食品药品监督管理局牵头进行规范整治，确保其从业人员健康证齐全，无超范围经营、占道经营，内部布局合理，基本卫生设施完善，有餐具消毒和保洁设施，建立卫生管理制度和食品采购索证登记制度，店内环境整洁。城区主次干道临街门面必须安装玻璃门，封闭式经营。水、气排放达到环保要求。第二类，选址和经营条件基本符合准入条件的无证小型餐饮单位，由市食品药品监督管理局、市环保局、市城管局、市工商局、唐洞街道办事处、东江街道办事处、程水镇、黄草镇等单位列出整治进度表，加强规范指导，督促其整改达标，依法申办取得相关证照。第三类，选址不符合要求、不进行整改、整改不达标或店主不愿意办证的小型餐饮单位，由领导小组组织市公安局、市食品药品监督管理局、市环保局、市城管局、市工商局等单位依法进行坚决取缔。

3．实行疏堵结合。整治工作要坚持“疏堵并举、严格规范”的原则，采取有证规范、无证取缔等措施。相关部门要结合实际，因地制宜地研究落实疏导措施；要发动社区，做好出租房东和经营业主的工作，动员他们配合整治工作，并落实监管长效机制。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2013年8月10日至8月31日）。制定有关整治标准，组织召开动员大会，安排部署整治工作。通过电视广告、网络媒体等大力宣传餐饮单位整治工作，并对突出问题整治进行试点，完成食品流动摊贩经营区的划定及露天夜宵与早餐店的规划选址工作。

（二）限期整改阶段（2013年9月1日至9月20日）。整治巡查组开展全面现场督促检查、指导。各小型餐饮单位对照相关整治标准自查整改。

（三）集中整治阶段（2013年9月21日至10月31日）。对拒不进行整改，或整改不到位的，由领导小组组织市公安局、市食品药品监督管理局、市环保局、市城管局、市工商局等相关执法部门依法进行取缔。

（四）总结延伸阶段（2013年11月1日至12月31日）。对本次整治工作进行全面总结，并向机关事业单位食堂、企业食堂、工地食堂、工矿食堂延伸。乡镇全面铺开承办农村宴席场所的整治与规范。全面规范全市小型餐饮行业经营秩序，不断完善餐饮服务行业的监管模式，建立全市餐饮服务行业的监管长效机制，巩固整治成果。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责。餐饮食品安全是全社会关注的一件大事，各乡镇、街道办事处、各单位务必高度重视，做到主要领导亲自过问、亲自部署、亲自抓落实，要在人、财、物等方面给予保障，确保整治活动有序开展并取得实效。各责任乡镇要成立由乡镇长任组长、分管领导任副组长、相关监管站所负责人为成员的整治工作领导小组，制订整治方案，抓好工作落实。

（二）广泛宣传，提高认识。要采取形式多样的宣传方式，广泛宣传食品安全知识和本次小餐饮专项整治的重要性和必要性，营造专项整治活动的良好氛围，促使餐饮服务者增强法制理念和安全责任意识，规范经营行为，确保公众饮食安全。

（三）明确目标，突出重点。要解决当前餐饮存在的突出问题，该取缔的要依法坚决予以取缔，该责令限期整改的坚决责令限期整改到位，该立案查处的坚决予以立案查处，该吊销证照的坚决依法吊销证照。

（四）严格纪律，依法整治。各有关单位参加人员要严格组织纪律，听从指挥，服从安排。相关门店业主单位与有亲戚经营餐饮的国家工作人员必须按照小餐饮整治的要求积极支持配合整治工作。要严格依法开展执法检查，对违反纪律规定造成工作被动的，一律按相关规定追究相应责任。

（五）强化督查，确保实效。餐饮单位综合整治工作领导小组办公室要对掌握和梳理的问题开展督促检查，并及时通报有关情况。市城乡环境同治办、创国卫办将对工作落实不到位的，要严格按照作风大整顿的有关规定追究责任，确保整治工作顺利推进，取得实效。