12月23日上午，资兴市第十八届人民代表大会第五次会议在市政务服务中心开幕。市委书记杨理诚，市委副书记、市长陈占华出席会议，市人大常委会党组书记、主任王仁庆主持大会。

出席会议并在主席台前排就座的有杨理诚、王仁庆、周华健、李建宏、李雄江、陈涛、刘向前。

在主席台就座的还有陈占华、赖胜民、陈一之、李毅、赵海滨、胡柏生、廖振华、张勇、方永胜、周丽霞、彭艳飞、谭香萍及大会主席团其他成员。

本次大会应到代表208人，因事因病请假9人，实到199人，符合法定人数。

王仁庆宣布大会开幕。

陈占华向大会作政府工作报告，全面总结2025年和“十四五”时期工作，安排部署2026年和“十五五”时期工作。

陈占华在报告中指出，即将过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是灾后恢复重建巩固提升之年。一年来，在市委的坚强领导下，全市锚定“四大定位”建设目标，大力实施“七大攻坚”，持续推进“六大新行动”，经济社会呈现向新向上向好的发展态势，灾后重建高效推进，经济运行稳中向好，产业质效逐步提优，改革创新不断深化，城乡建设融合发展，民生温度可感可及，自身建设严实并重，各项事业取得新的重大成就。

报告指出，2025年任务的完成，标志着“十四五”的圆满收官。五年来，全市上下坚定不移推动经济发展，综合实力不断提升；锲而不舍构建产业体系，关键支撑持续增强；持之以恒优化城乡建设，协调发展稳健推进；全力以赴筑牢生态屏障，山水画卷愈发鲜亮；始终如一坚守护民惠民，民生福祉日益增进；戮力同心破解堵点难点，发展基石更加坚实。

报告指出，“十五五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“三高四新”美好蓝图，全面彰显“七个新担当”，聚焦“四大定位”，持续推进“六大新行动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力推进中国式现代化资兴实践，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。主要预期目标是：到2030年，地区生产总值突破600亿元、年均增速超过郴州平均水平，全体居民人均可支配收入与地区生产总值增长同步；常住人口城镇化率提升至70%；研发经费投入年均增长8%，每万人口高价值发明专利拥有量2.2件；外贸进出口年均增长5%；城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位地区生产总值二氧化碳排放降低，粮食综合生产能力达到15万吨以上。

报告强调，2026年是“十五五”规划开局之年，更是灾后恢复重建全面发展之年，主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长3.5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。要重点抓好“全力推进灾后恢复重建、全力办好郴州旅发大会”两大攻坚，扎实抓好“聚焦经济增长，着力扩大有效需求；聚焦产业质效，着力推动转型升级；聚焦改革创新，着力增强发展活力；聚焦城镇建设，着力提升宜居品质；聚焦乡村振兴，着力推进‘三农’发展；聚焦生态保护，着力夯实绿色根基；聚焦民生福祉，着力改善群众生活；聚焦风险防控，着力筑牢安全底线”八项重点工作。同时，要铸牢政治忠诚，践行为民宗旨，强化法治意识，提升行政效能，坚持清廉履职，持续加强政府自身建设。

会议还听取了2025年度市人大代表票决的民生实事项目完成情况报告和2026年度市人大代表票决的民生实事候选项目说明；审查了计划报告、预算报告，表决了《市十八届人大五次会议补选办法（草案）》。