本网讯(通讯员 黄欣)近年来,市人大及其常委会加强对选举任命的国家机关工作人员的任后监督,实现了人大常委会监督、人大代表监督、新闻媒体监督、社会和群众监督相结合,有效的增强了被选举任命人员的法律意识、责任意识、履职意识和人大意识,激励干部“想作为、善作为”,减少了“不作为、乱作为”。
任免和监督是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权。但在实际工作中,由于缺乏具体细致的规定,致使人大常委会对地方国家机关工作人员任后的监督一直缺乏有效手段,使之成为人大常委会工作中一个薄弱环节。“我们在监督的时候,监督事情比较多,对人相对来说少一些,过去是采取‘轮流坐庄的形式’对市人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员的监督巡视的。”市人大常委会选举任免联络工委副主任何庆鸿说道。
市人大常委会从2013年开始探索加强干部任后监督的有效途径,2014年制定出台了《资兴市人大常委会听取和审议国家机关工作人员履职情况报告的暂行办法》,2017年出台《资兴市人民代表大会及其常务委员会选举任命的国家机关工作人员监督工作暂行办法》,对履职报告对象的范围和确定方式、走访调查的范围和方式、履职报告会的形式、测评结果的应用等各个环节进行了创新和改进。
“通过监督使我深深地感受到这个监督让我们的工作目标更加的明确,思路更加具体,举措更加实在。通过监督更加规范了我们的行为,让我们行政机关的行政行为不越规不逾矩。”廖草洋说道。
今年,市文体广新局局长廖草洋和市民政局局长许健烨被确定为重点监督对象,通过市人大常委会履职情况调查组的调查和满意度测评,市文体广新局局长廖草洋和市民政局局长许健烨的满意率都达到了93.7%。
许健烨说:“今年我被确定为重点监督对象之一,对我有很大的感触,通过人大监督,让我看到了工作的不足,对我今后的工作起到了很大的帮助。像我们民政,本来就是与弱势群众打交道的,这就需要更加改善我们的服务态度和服务质量。作为政府工作部门的负责人,代表政府的形象,在各方面都要守住底线,认真做好各项工作。”
今年,我市人大把1名政府领导、3名政府工作部门负责人和市人民检察院1名副检察长以及4名两院“两官”等9人作为本年度履职情况报告对象。在年底举行的市人大常委会会议上,先由履职报告对象报告履职情况,再由常委会组成人员和列席会议的人大代表审议。
据悉,人大在干部任后监督方面采取了“三个全”的方式进行监督。一是全覆盖,在原有的基础上将两院的法官、检察官全部纳入了履职监督的范围;二是全方位,全方位的采取重点监督和一般监督相结合的方式,通过这一举措改变了过去那种“轮流坐庄”的现象;三是全过程,市人大常委会组成调查组,深入重点监督对象所在系统和单位以及乡镇街道和单位,进行全面的履职调查。
同时加强了干部对评测结果应用,测评结果能否运用好是保证干部任后履职监督取得实效的一个关键着力点。在测评结果出来后将报送市委和市委组织部,对连续两年的不满意票超过三分之一的,市人大常委会党组将建议市委做出相应处理。
任免和监督是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权。“任后监督”既是进一步对“一府两院”及其工作部门实施有效监督、促进依法行政、公正司法的现实需要,也是加强制度建设、实现由“监督事”向“监督事和人”转变的工作需要。加强对干部的任后监督,不仅体现人大监督工作的民主性、权威性,更激励干部更有作为。
来源:本网原创
作者:黄欣
一审:龙志飞